建立時間: 2006-10-05 15:52:25

「選案查核的電腦軟體」--新財長抓漏稅利器

祖籍廣東，熱愛美食的新任財政部長何志欽先生說，擔任這職務是「希望自己的理念可以透過財長身分放出來」。新任財長的理念是什麼呢？專長稅務的何志欽強調，「稅制好是國家強盛的原因」，未來的稅改方向，當然包含了軍教免稅取消、遺贈稅改革、建立終身財富制等等，而更重要的，他選在父親節當日，向逃漏稅大戶下戰書，一場「抓漏」大戰蓄勢待發，而營所稅就是首當其衝的最先適用稅種！


在何志欽的構想之下，台灣的查稅就快「變聰明」了！長達20年沒有翻修的所得稅選案查核系統，財政部這回玩真的，即將透過重組專家團隊，一一檢修選案模式，準備要將稅捐機關的查稅技術、結合電腦科技的輔助，讓獵漏任務一舉提升到智慧查稅的層級。

何志欽長年旅居美國，陸續在美國司法部和國稅總局工作，在美國財政部稅務總局任職長達十七年，為美國財政部設計了IRS這套舉世有名「遵從系統」（compliance system）的犀利查稅工具，這位新任財長很自豪的表示，自己的確是稅務遵從領域的頂尖專家，而且是捲起袖子從基層查稅開始做起的專家，他十月份將和耶魯大學方面，聯合發表這方面的學術研究論文，更要引進美國這套「遵從系統」，讓台灣的稅務行政現代化。
要把這個模型移植到國內，當然要針對國內逃漏稅的特徵、各個稅目的關聯性來設計出一套可以用在國內的選案查稅機制，這要費一點時間，但賦稅署強調，這項全新查稅模式計畫在明年上半年前就建置完成，並率先從營所稅、綜所稅著手，預估可以攔截三百億元的稅收，進而產生嚇阻的效果。

新任賦稅署署長張盛和也在八月28日宣布，近二十年無人看過，極機密的營利事業所得稅選案查稅系統，將由一位統計專家領導的十五人小組重新檢閱與檢討，預計明年五月申報所得稅時就可使用，綜合所得稅與營業稅的選案查稅系統，也會由這個小組建立，最快後年可以開始使用。
他強調，這是透過新的技術方法，加強逃漏稅查核，解決長期以來受薪階級負擔大部分稅賦，許多高所得人卻可不繳稅的弊端。重申運用最有限的人力，放在查核最不誠實的納稅義務人，把有限的獎勵資源，用於提高稅改效率。
會計師也表示，稽核方式的改變，確實很容易達到大幅增加稅收的目的。例如「實質課稅原則」，在台灣偏向形式，也就是偏離實質，但在美國都是從經濟實值面查稅，真能落實自然可以增加很多稅收。


所謂聰明的選案軟體，其實也就是把國稅局長期以來查稅所累積的查稅人工智慧與經驗，加入各種新種漏稅手法，將這些數據和經驗做系統的整理，建立出規則來放到電腦程式中，用來分析營所稅或是綜所稅案件所申報的資料，利用電腦的快速分析比對能力，耗用最少的查稅資源，而能迅速的找出有異常、不合理、不符合報稅規則的案件來，以便犀利的查稅專家們馬上可以找申報人來進行查稅的動作。
正是由於這樣的工作既不是什麼奇才異能，也不用特殊高科技──因此它便十分簡捷而有效！何志欽是電腦查稅系統的專家，對精緻的電腦查稅系統抱持必做不可的決心，新任賦稅署長張盛和深諳稅法，更在國稅局浸淫多年，稅捐機關怎樣查稅最有效，也有一套自己的功法。

一旦查稅方式朝著科技化、系統化及國際化的方向邁進，所有企業看來勢必得及早調整稅務處理的方向，也必須早早讓自己的企業早日走向正規化才是正途。